19日下午，在金湖县政务服务中心一楼大厅内，江苏建源益成新材料科技有限公司负责人伍华军从金湖县委书记张志勇手中接过施工许可证。这是淮安市实施“放管服”工作后发放的第一张“代办制”模式“施工许可证”,审批时间在原承诺期上提速30%,比法定日期提速72%。从项目立项到领取施工许可证31个工作日完成，创造了代办证件的金湖速度！

江苏建源益成新材料科技有限公司装配式建筑新材料一期项目，占地92.9亩，该项目进入该县项目代办中心后，中心立即对该项目进行了联合预审，并启动了并联容缺审批流程。在中心代办过程中，经过节能评估、项目核准、环境影响评价、用地预审、土地估价、公告、挂牌、公示、用地规划许可、工程规划许可、施工图审查、施工许可等程序，共用时31个工作日就让企业顺利拿到了施工许可。

在招商引资及项目建设中，民间有一个非常流行的话：招不到商是死罪，招到商是活罪，意思是说在办理项目施工许可证过程中，关关节节太多。据了解，今年2月27日，金湖县在全市率先成立项目代办服务中心后，创新推行“一门受理、两道通联、三轮驱动、四线并进、五规引领”工作法，全面启动建设项目审批全程“代办制”。

一是一门受理。金湖县把固定资产投资3000万元以上（含）的鼓励、允许类重大工业项目、重大城建项目和重点产业项目确定为全程代办的服务范围。凡是符合上述条件的项目，一律由代办中心“一门受理、全程代办”，代办员进行“一对一”对接，按照“申报、预审、受理、辅导、代办、评价”代办流程，无偿承接从立项到施工许可阶段所有审批业务的代办。

二是两道通联。分别建立以相关审批部门分管领导和业务骨干为主的全程代办服务微信群、以政务服务各窗口负责人为主的审批工作群、以各招商单位联络员和代办中心代办员为主的项目代办QQ工作群，适时发布项目信息，上传相关资料，探讨审批疑难，及时答疑解惑。研发运行网上代办审批系统，建立电子档案中心，实现全程代办的信息共享、及时联动、实时跟踪、全程留痕。

三是三轮驱动。项目受理后，该县代办中心灵活运用“联合踏勘”、“集中预审”和“专业辅导”三举措，及时了解并协调解决项目代办服务过程中可能存在的困难和问题。建源益成新材料项目总投资4亿元，体量较大，但规划用地分散，项目难以立项。代办中心组织国土、规划等部门进行联合踏勘，提出项目分期申报、规划内用地先立项的解决方案，为项目进入审批程序排除了障碍。

四是四线并进。金湖县对建设项目审批全过程进行深入剖析，将其分成土地征用、中介评估、设计验审和许可审批四个环节，实施“四线并进”机制，加快了项目审批速度。

五是五规引领。即流程一单清、对接一次跑、中介一库摇、规费一表明、一事一评价。

目前，金湖县共有24个工业项目进入代办程序，该县政务办负责人表示，将围绕省“放管服3550”和市“放管服35745”目标，在总结服务企业投资项目经验的基础上，进一步破解审批过程遇到难点和瓶颈；积极加强与相关企业和部门的沟通，梳理环节，优化流程，挖掘潜力，进一步提升审批质量，实现审批再提速，让金湖成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的县区之一。

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