广大党员同志

为方便大家积极参与到中共盱眙县委十四届二次全体（扩大）会议精神学习中来，近期，《旧铺发布》推出中共盱眙县委十四届二次全体（扩大）会议精神学习内容，我们将通过该栏目及时了解各村（居）场、各单位党员学习情况。

学习须知

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盱眙县委十四届二次全体（扩大）会议于2016年12月30日召开，县委书记梁三元作题为《创新实干 富民优先 奋力开创“十三五”发力之年各项工作新局面》的讲话。

二、同心同德凝聚创新导向、富民导向、生态导向广泛共识

谋划安排明年乃至今后一段时期工作，我们必须清醒认识和准确把握面临的外部环境、内在条件和阶段性要求的新变化、新趋势。外部环境方面，从全省看，江苏传统产业厚重，经济转型任务重、压力大，结构调整正在经受着阵痛。前不久集中强制性去除“地条钢”产能，动作快、下手重、处置严，推进供给侧结构性改革的力度前所未有。今后，产业发展如果继续盲目扩张、不讲究质态和效益，道路必然越走越窄。省委提出聚力创新、聚焦富民两大工作重点，表明了江苏转型发展的方向和路径，看重“三个口袋”体现了省委鲜明的工作导向和工作标杆。这些省级层面的工作要求，必须成为我们谋划今后发展的重要指向。从全市看，随着行政区划调整的到位，苏北重要中心城市框架已经拉开，正在打造的港口、铁路、航空三大板块，使得淮安综合交通枢纽地位日益凸显。对盱眙来说，面临着宁淮两地的双向辐射，这样的格局将更加有利于我们当好“向南向前”的“前哨”角色。内在条件方面，客观讲，还存在不少明显短板。城乡统筹发展还不够协调，镇村发展相对滞后，基础设施、产业培育等诸多方面欠账较多。发展空间和资源环境约束加剧，老城区发展已经逼近城市边际线，新一轮城市规划修编后，几乎没有剩余空间，再想拓展，很难突破规划、国土、生态方面红线，这也倒逼城区只能转向做优做足存量。在生态环境倍受重视的大背景下，盱眙的环境位置变得尤为重要。我们是生态保护重点县份，处在南水北调重要水源地，影响到整个下游地区饮用水安全，同时也是省城重要的北部生态屏障。这些因素从某种程度上，决定了省市对盱眙发展的定位和要求，也决定着盱眙的发展方式和路径选择。阶段性要求方面，省委把富民提上了高水平小康建设的突出位置，这既是工作要求，更是政治责任。对照省委高水平小康“六个更”标准，对照我们自己确定的“一高双强”目标，最大的弱项在于富民。目前全省唯一一个贫困线以下的革命老区在我们这里，如果不能尽快补齐这一短板，我们将有可能成为小康路上“洼地中的洼地”。

总的来看，我们所处的外部环境和内在条件在不断变化，机遇与挑战并存。全县各级党组织要深刻认识和准确把握发展中的变化，坚持创新导向、富民导向、生态导向，顺势而为，趋利避害，增强县域实力，实现跨越发展。

集聚创新这一核心动能。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。创新招商工作机制。继续高举项目为王大旗不动摇，从根本上推动招商方式转型，实施平台招商、专业招商、精准招商。以开发区、宁淮产业园、港口产业园、凹土产业园等园区平台为载体开展招商；整合招商力量，选派专门队伍，进驻上海、江浙、京津冀、珠三角等片区驻点招商；鼓励乡镇（街道）、部门自主招商，对乡镇（街道）、部门面上招商引资工作的考核，以奖为主，在大目标考核中占有适当分值，不作为否决项目。创新目标考核机制。深化实施差别化考核，不搞一刀切。科学设定乡镇（街道）、部门考核内容，进一步拉大乡镇之间的差别化距离，切实发挥考核杠杆作用，让考核导向与乡镇（街道）、部门的工作实际最大限度契合。坚持求真务实的工作评判标准，乡镇（街道）干部要眼睛向内，把主要精力放在谋划镇村发展上。具体来讲，乡镇（街道）要力求做到“五个上台阶”，即：镇村实力上台阶、环境面貌上台阶、服务群众上台阶、和谐稳定上台阶、党的建设上台阶。县直部门工作要聚焦服务发展和向上争取两个重点，评判部门工作优劣，主要看本职工作在全省全市的位置，看特色亮点工作的多少，看向上向外争取政策、项目、资金的多少。具体来讲，就是确立“123”的工作追求：“1”，就是要有1个在全国有影响的创新创优项目；“2”，就是要有2个在全省示范推广的创新试点；“3”，就是要有3个以上在全市有重大影响的特色亮点，把部门的主要精力投放到主业主责上，为盱眙发展谋求实惠，多作贡献。不再将经济指标分解到各个部门，强化指标主管部门职能，对承担指标的部门进行专项考核奖惩；同时，秉持为担当者而担当原则，县里将加大对指标承担部门的支持力度，明确相关县级领导指挥调度、统筹协调，在人力、财力上进行倾斜，为他们创造性开展工作营造良好环境。

聚焦富民这一根本目的。治国有常，利民为本，富民为先。要把居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”鼓起来，作为我们工作的出发点和落脚点。大力招引发展前景好、工资标准高的项目，延伸拉长产业链条，围绕龙头企业做好上下游配套项目，实现产业富民。鼓励扶持有创业意愿和创业能力的能人上项目办企业，实现创业富民。抓好职业技能培训，提高劳动者素质，创造更多的岗位，实现就业富民。大力发展养生养老、休闲观光、农业旅游等生态型经济，实现生态富民。研究好、承接好、转化好各类政策，实现政策富民。运用新技术加快转型升级，提高经济效益，实现科技富民。要着力补齐富民短板，重点抓好黄花塘片区和纳入西南岗片区2个乡镇的脱贫攻坚，积极向上争取对接，分类实施精准扶贫，确保在小康建设新征程中一个不少、一户不落。

彰显生态这一独特优势。绿色是盱眙最美的本底，生态是盱眙最大的优势。要站在盱眙未来发展根本出路的高度，来认识和对待生态引领、绿色发展。我们可以自信地讲，在苏北板块中，盱眙是最有条件、最有基础、最有底气发展生态产业、生态经济的。打好生态这张牌，是我们的必然选择。不但可以得到省级财政的直接支持，而且有利于推动发展转型升级。这是真正利长远、得实惠的好事实事。我们要主动作为，全力争取，通过发挥生态优势，彰显生态特色，努力把盱眙建成全省生态引领绿色发展示范区。

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