7月28日上午，中国共产党洪泽县第十一次代表大会在县文化中心隆重开幕。会议主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中四中五中全会、省委十二届十二次全会、市委六届十次全会精神，回顾总结过去五年工作，研究部署未来五年任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，立足新起点，把握新机遇，全力打造苏北重要中心城市新的增长极。

8时许，来自全县各条战线的党代表，带着全县共产党员和人民群众的重托，迈着轻快的步伐，意气风发地走进会场。

本次大会应到代表177名，实到170名，符合规定人数。

朱亚文、殷强、程国民、杨国仁、董蔚、钱宏光、周海滨、余刚、戈利民、朱玉生、张培刚、秦立行、李正培、张春荣、韩永胜等大会执行主席在主席台前排就座。殷强主持大会。

8时30分，殷强宣布中国共产党洪泽县第十一次代表大会开幕，全场起立奏《国歌》。

朱亚文代表中国共产党洪泽县十届委员会向大会作题为《立足新起点 把握新机遇 全力打造苏北重要中心城市新的增长极》的工作报告。戈利民代表中共洪泽县纪律检查委员会以《聚焦全面从严治党 深化反腐倡廉建设 为打造苏北重要中心城市新的增长极提供坚强保证》为题向大会报告工作。

朱亚文从产业结构得到优化，湖滨旅游成效显现，城乡建设统筹发展，民生事业持续改善，民主法治扎实推进，党的建设切实加强等方面对过去五年工作进行了回顾。他说，过去五年，在中央和省市委正确领导下，县委团结带领全县人民，以建设美丽幸福洪泽为目标追求，抢抓机遇、创新实干，胜利完成县第十次党代会提出的各项目标任务。全县地区生产总值、规模以上固定资产投资、规模以上工业开票销售分别突破230亿元、170亿元和260亿元，分别比“十一五”末增长119.5%、145.5%、149.5%；一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别跃上25亿元、80亿元台阶，分别比“十一五”末增长136.5%、110.4%，2015年主要经济指标增幅位居全市前列，为建设苏北重要中心城市新的增长极奠定了良好基础。朱亚文总结了指导未来发展的宝贵经验：五年来，我们坚持把握大势、改革创新，在探索中赢得主动；五年来，我们坚持立足实际、培育特色，在竞争中寻求突破；五年来，我们坚持开放融入、集聚资源，在争取中创造条件；五年来，我们坚持务实苦干、奋发有为，在前进中汇聚力量；五年来，我们坚持党要管党、强化核心，在逆势中提振信心。

朱亚文在报告中提出了今后五年洪泽经济社会发展的指导思想和奋斗目标。他说，今后五年，洪泽经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行“五大发展”理念，认真对照经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏目标和“五个迈上新台阶”重点任务，按照市委“三个紧扣”、“三大引领”要求，坚持以发展为第一要务，以供给侧结构性改革为主线，重点聚焦工业经济、湖滨旅游、城市建设和民生事业，统筹推进政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态建设和党的建设，加速成为苏北重要中心城市新的增长极。洪泽的奋斗目标是：全面建成更高水平小康社会，开启基本现代化新征程，聚力打造淮安制造业高新区、生态旅游首选区、都市农业示范区、新型城镇化样板区、承接江北新区辐射优先区，打造苏北重要中心城市新的增长极，让幸福洪泽成为人民群众的现实体验。朱亚文要求，洪泽发展要谋求“五个更加”：综合实力更加雄厚，生态旅游更加兴旺，城市功能更加完善，人民生活更加幸福，党的建设更加有力。

朱亚文指出，率先建成更高水平全面小康社会，建设苏北重要中心城市新的增长极，需要我们以非常之力、实干之功，全力以赴、重点攻坚，形成“六大优势”。一是强力提升工业质效，形成城市发展的动力优势。牢固树立“项目为王”理念，坚持开放引领战略，注重招商引资实效，推进重大项目集聚。实施龙头企业培植计划，推动企业差别化、分层次发展，培植优质企业集群。经济开发区要围绕创成国家级经济技术开发区目标，打造新“九通一平”。食品科技产业园要按照“园镇融合、三产联动”理念，建成综合性食品产业集聚区。二是加速开发生态旅游，形成城市发展的特色优势。打造核心景区。重点建设洪泽湖古堰、蒋坝、老子山三大核心景区。发展美食文化、道学养生文化、发展渔家民俗文化、水利文化、诚信文化，做强特色旅游文化。做优旅游推介载体，坚持市场化运作，拓展旅游推介渠道，开发洪泽导游手机APP应用软件，创新旅游推介方式，强化生态旅游推介。三是加快发展现代农业，打造城市发展的基础优势。大力发展绿色稻米、生态渔业、健康食用菌等优势产业，兼顾发展设施园艺、规模畜禽等特色产业。依托食品科技产业园，重点集聚一批技术水平高、行业影响大、市场前景好的农业龙头企业。四是精致建设湖滨城市，形成城市发展的品质优势。重点建设湖滨新区和高铁小镇，加速中心城区的产业集聚推进棚户区、老旧小区改造，健全公共厕所、公交站台等城市配套设施，兴建地下停车场所，建设地下综合管廊，完善城市排水防涝体系。深入开展“四城同创”，深化创建文明城市 ，巩固国家智慧城市试点成果，创新城市管理机制，继续推进农村“五位一体”管护机制改革。五是持续提升幸福指数，形成城市发展的民生优势。努力增加人民收入。实施居民收入倍增计划，促进群众充分就业，优先发展教育事业，优化教育资源布局，持续加大教育投入。积极发展卫生计生事业，形成“小病不出镇、大病不出县”医疗格局。繁荣发展文体事业和健康养生养老事业。整合社会治理资源，实行网格化社会服务管理，不断提升协同治理水平，深化信访制度，严格落实安全生产责任，健全完善立体化、现代化社会治安防控体系，切实增强群众安全感。六是稳步推进政治文明，形成城市发展的保障优势。深入推进行政审批制度改革，降低企业运行行政成本，抓好“抢先机”试点项目实施，突出依法行政、公正司法、全民守法三大重点。坚持依法履行政府职能，完善政府权力清单，全面推行司法公开，全面推进民主。

朱亚文强调，肩负新的使命责任，打造新的增长极，必须在从严治党中强化政治保证。要深入开展理想信念教育，加强意识形态工作，持续开展“两学一做”学习教育，打牢实干奋进的思想基础。要全面贯彻习近平总书记提出的“20字”好干部标准，不断深化干部人事制度改革，建立健全领导班子综合分析研判制度，持续优化班子结构，不断完善干部监督机制。要坚持党管人才，健全完善人才培养吸纳机制，重点引进培养一批高端紧缺、行业领军人才和专家团队。加强基层组织建设，加强“两新”党组织建设，筑牢坚强有力的战斗堡垒。要继续深化“两为”整治，进一步优化机关服务机制，努力营造心齐、气顺、劲足、担当的干事创业氛围和风清气正的政治生态。

戈利民作县纪律检查委员会工作报告。戈利民在报告中回顾了过去五年全县党风廉政建设和反腐败工作情况以及五年来全县党风廉政建设和反腐败工作基本体会，提出了今后五年全县党风廉政建设和反腐败工作建议。

列席会议的还有：不是县党代表的县人大、政府、政协领导干部；原县四套班子领导干部；不是县党代表的县直各部门主要负责人，县人大、政协委办正职，正科级以上事业单位主要负责人，驻洪垂直管理单位主要负责人；不是县党代表的县纪委、监察局领导班子成员、室主任。